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海門市政府關于印發《海門市住宅產業現代化發展規劃(2015-2020年)》的通知
來源:鞍重股份 時間:2018-01-25 瀏覽:
經十六屆市政府第24次常務會議研究同意,現將《海門市住宅產業現代化發展規劃(2015-2020年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。
  海門經濟技術開發區、海門工業園區管委會,各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):
 
  經十六屆市政府第24次常務會議研究同意,現將《海門市住宅產業現代化發展規劃(2015-2020年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。
 
  海門市人民政府
 
  2016年6月27日
 
  海門市住宅產業現代化發展規劃(2015-2020年)
 
  2015-2020年期間,是海門市率先實現全面建設小康社會和率先基本實現現代化的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,也是推動住宅產業現代化大發展的重要機遇期。住宅產業是我市國民經濟的支柱產業、富民惠民安民產業,具有產業鏈長、關聯性大、帶動力強的產業特性。加快發展住宅產業現代化是兌現習近平總書記考察江蘇時提出的“強富美高”總要求,滿足人們“有更舒適的居住條件”的根本手段;是推進發展方式轉型、產業結構升級、經濟穩健發展的重大任務;是構建資源節約型和環境友好型社會,打造花園城市的有效途徑;是順應對外開放新形勢、適應經濟發展新常態、培育住宅產業新業態、構建市場競爭新優勢、提升綜合實力的必由之路;也是推進新型工業化、新型城鎮化、信息化,率先全面實現小康社會目標和率先基本實現現代化的主要陣地。《海門市住宅產業現代化發展規劃(2015-2020年)》是落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于推進住宅產業現代化提高住宅質量若干意見的通知》、《國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色酷咪视频APP免费版下载行動方案的通知》、《住建部“十二五”綠色酷咪视频APP免费版下载和綠色生態城區發展規劃》、住建部《國家住宅產業現代化綜合試點城市(區)發展規劃及評價標準》、《江蘇省政府關于加快推進酷咪视频APP免费版下载產業現代化促進酷咪视频APP免费版下载產業轉型升級的意見》、《海門市政府關于推進酷咪视频APP免费版下载產業現代化的實施意見》要求,指導海門住宅產業現代化發展的總體部署和行動綱領。
 
  一、發展基礎及面臨形勢
 
  (一)發展基礎
 
  “十二五”以來,我市社會生產力高速發展,綜合實力大幅提升,人民生活和住房條件明顯改善,在全省的地位和影響力顯著提高,經濟建設、城市建設、生態文明建設取得重大進展。海門住宅產業實現較快發展,住宅產業現代化穩步推進,對經濟社會發展的支撐和拉動作用突出。
 
  1.產業規模擴張迅猛
 
  “十二五”以來,我市住宅產業和市場需求出現產銷兩旺的發展態勢。2013年,海門住宅新開工面積215.65萬平方米,比2010年122.7萬平方米增長75.7%;商品房銷售金額67.1億元,比2010年42.4億元增長58.3%;完成投資85.6億元,比2010年40.3億元增長112.4%;完成地方稅收23.6億元,比2010年5.9億元增長300%。2010-2013年,海門房地產業實現稅收收入占全市當年地方稅收收入的比重分別為26.5%、31.5%和38%,占比連年提高,貢獻率越來越大。
 
  2.主要行業穩步發展
 
  ——酷咪视频APP免费版下载企業群體崛起。截至2013年12月底,我市共有酷咪视频APP免费版下载企業254家,其中特級企業3家,一級企業25家、二級企業51家、三級企業79家、勞務企業77家。另外,海門2013年全年完成資質升級企業13家。2013年,海門市全年完成酷咪视频APP免费版下载業增加值253.6億元,按可比價計算,比上年增長25.15%,占全市地區生產總值的34.3%。酷咪视频APP免费版下载企業全年首次突破總產值1000億元大關,達到1050億元,比上年增長22.1%,在江蘇縣(市)中率先實現超千億元目標。
 
  ——住宅開發資質趨優。截至2013年底,我市從事房地產開發的資質企業共有84家,其中,具有一級資質1家,二級資質49家,三級資質34家。
 
  3.新興產業漸成規模
 
  “十二五”以來,我市部品部件產業、新型建材產業、住宅節能環保產業、住宅智能產業、物流服務業等新興產業實現了快速增長,對住宅產業和住宅產業現代化的支撐作用明顯增強;低碳技術、NPC技術、新型酷咪视频APP免费版下载工法、計算機酷咪视频APP免费版下载技術、遠程監控管理信息化技術的不斷創新應用,推動了技術服務業、酷咪视频APP免费版下载業、住宅裝配業、建安業、檢驗檢測與認證認定等新型產業業態加速發展。
 
  4.研發酷咪视频APP免费版下载能力增強
 
  我市住宅產業初步形成了以企業為主體,產學研用相結合的協同創新體系和區域持續創新體系,科技成果應用水平走在全國市域經濟前列。龍信集團先后成立了省級技術中心,國家級住宅性能研發基地,主編、參編行業標準4項、國家標準2項;完成國家級工法8項、省級工法24項;申請發明專利2項,實用新型專利15項;龍信集團還與中國酷咪视频APP免费版下载科學研究院、中國酷咪视频APP免费版下载技術集團有限公司合作開展了國家“十二五”科技支撐計劃項目“標準化綠色酷咪视频APP免费版下载研究與工程示范”重大課題研究。中南集團主編了省級規范《預制裝配整體式剪力墻結構體系技術規程》,并由江蘇省住房和城鄉建設廳發布實施;參與編制了《裝配整體式剪力墻結構酷咪视频APP免费版下载規程》,并由遼寧省住房和城鄉建設廳、遼寧省質量監督局聯合發布實施;中南集團還參與了《裝配式混凝土結構技術規程》國家行業標準的編制工作,參與“十二五”科技支撐項目并與上海同濟大學合作建立院士工作站。中技天峰正在推進“十二五”科技支撐計劃課題和發改委低碳技術創新項目——標準化綠色酷咪视频APP免费版下载示范工程,本項目成功地系統集成了十多項低碳住宅建造技術。
 
  5.企業不斷發展壯大
 
  “十二五”以來,我市住宅產業企業規模不斷擴大,創新能力不斷增強,形成了一批知名企業和著名品牌,競爭力不斷提高。2013年海門住宅企業獲得魯班獎(境外工程)1項,國優工程2項,詹天佑獎1項,中國酷咪视频APP免费版下载金獎1項,中國安裝之星獎3項,全國裝飾獎1項,另有37項工程獲省以上優質工程獎。南通總承包、南通三建、龍信集團、蘇通集團4家酷咪视频APP免费版下载企業入選“中國酷咪视频APP免费版下载業雙百強”。中技天峰的低碳住宅、中南集團的NPC預制裝配住宅走在全國前列。
 
  6.改革開放不斷深化
 
  “十二五”期間,我市住宅管理服務體制、投融資體制、技術創新體制、人才管理體制、土地管理體制、財稅體制等領域改革取得積極進展。各類住宅稅收、價格、收費等改革深入推進。對外開放領域、地域不斷拓展,住宅產業外向化比重明顯提高,結構逐步優化,“海門住宅”品牌的國內國際地位不斷提升。
 
  7.就業能力不斷增強
 
  2013年,我市僅酷咪视频APP免费版下载業就實現就業26萬人,占海門戶籍人口的26%,人均增加值9.8萬元,人均總產值40.4萬元,比2010年實現就業人數19.48萬人增加了6.52萬人,增長了33.5%,比2010年人均增加值7萬元增加了2.8萬元,增長了40%,比2010年人均總產值27.4萬元增長了13萬元,增長了47.4%。住宅產業實現了在穩步提高就業的同時,勞動生產率得到更快提高,住宅產業富民、安民、惠民功能進一步增強,支柱地位進一步鞏固。
 
  8.示范基地遙遙領先
 
  截至目前,我市已有龍信集團和中南集團兩家企業成功申建國家住宅產業化基地,國家住宅產業化基地的數量占江蘇省的29%,占全國的5%。龍信集團已經在住宅項目上創造了2個“廣廈獎”、3個“國家康居示范工程”、5個“3A小區”的佳績。中南集團的預制構件產品被住建部住宅產業化促進中心選入“保障性住房建設材料部品采購信息平臺優秀產品選用目錄”,其采用NPC技術酷咪视频APP免费版下载的中南集團總部基地大樓項目榮獲“三星級綠色酷咪视频APP免费版下载酷咪视频APP免费版下载標識證書”。龍信集團和中南集團兩家企業構建的生產基地、中南世紀城96號、龍馨家園等示范項目的示范作用正在不斷凸現。2015年,海門市正式批準成為江蘇省六個酷咪视频APP免费版下载產業現代化示范城市之一。
 
  9.現代住宅縱深推進
 
  ——成品住宅成片涌現。近年來,成品住宅(又稱“精酷咪视频APP免费版下载住宅”)在海門已開始被越來越多的人所接受和青睞。目前正在銷售的主流樓盤大都全部或部分采取精酷咪视频APP免费版下载,如國家AA級精酷咪视频APP免费版下载成品住宅項目運杰?龍馨園、海門東恒盛國際公館、海門中南世紀錦城、龍馨家園、綠島江灣城、財富廣場等,精酷咪视频APP免费版下载面積占全市新銷售面積的20%以上。
 
  ——預制裝配取得突破。中南集團預制裝配整體式剪力墻結構(簡稱NPC)典范之作——海門中南世紀城96號樓是國內首幢運用新型預制混凝土裝配技術酷咪视频APP免费版下载的超百米住宅,突破了我國NPC住宅最高25層的臨界點,總高度101米,預制率超90%,是國內高度和預制率最高的裝配式住宅,在我國住宅工業化道路上具有里程碑意義,標志著超高層NPC住宅正式商業化推廣應用。
 
  國家、省、市各級政府及相關機構高度重視住宅產業現代化發展。《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于推進住宅產業現代化提高住宅質量若干意見的通知》指明了住宅產業現代化的發展方向,《國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色酷咪视频APP免费版下载行動方案的通知》和《住建部“十二五”綠色酷咪视频APP免费版下载和綠色生態城區發展規劃》明確了住宅產業綠色節能低碳領域現代化重點,《江蘇省政府關于加快推進酷咪视频APP免费版下载產業現代化促進酷咪视频APP免费版下载產業轉型升級的意見》進一步明確了住宅產業現代化是酷咪视频APP免费版下载產業現代化的重點,同時也是住宅產業結構優化升級的戰略重點,并具體提出了住宅產業現代化發展的方向、目標、主要任務和政策措施。推進住宅產業現代化發展的政策和體制環境正在形成。這些都為2015-2020年期間海門市住宅產業現代化大發展奠定了良好基礎。
 
  (二)發展機遇
 
  2015-2020年期間住宅產業現代化面臨難得的發展機遇。從國際環境看,區域一體化、經濟全球化深入發展,世界經濟增長格局和市場需求形勢發生新變化,科技創新和產業升級面臨新突破,國際經濟秩序出現新調整。我國開展的單邊和多邊自由貿易區談判頻頻取得實質性進展,“一帶一路”戰略已經起步,對外開放呈現由出口和吸收外資為主轉向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢,與世界經濟的相互聯系和影響日益加深,住宅產業現代化、國際化發展的機遇增多,有利于在更廣領域、更高層次參與國際合作與競爭。
 
  從國內環境看,我國具備住宅產業現代化大發展的有利條件。按2013年人民幣對美元平均匯率6.1932計算,我國人均國內生產總值超過6000美元,達到6750美元,江蘇省人均國內生產總值超過12000美元,達到12047美元,海門市人均地區生產總值突破13000美元,達到13241美元,“十三五”時期將向更高水平邁進,必然進一步帶動國民經濟結構、住宅產業結構和住宅消費結構升級,住宅產業現代化發展潛力巨大。隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展,住宅產業現代化的發展基礎和發展條件將進一步改善。改革攻堅步伐加快,社會主義市場經濟體制趨向完善,將為住宅產業現代化發展創造更加完善的體制環境,進一步激發住宅產業現代化發展的活力和動力。轉變經濟發展方式、調整產業結構的加快推進,節能環保硬約束機制、資源要素成本倒逼機制日益健全將對住宅產業現代化提出新的更高要求;保障和改善民生,不斷滿足廣大人民群眾日益增長的住宅需要,將對發展住宅產業現代化提出更高的標準。《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于推進住宅產業現代化提高住宅質量若干意見的通知》、《江蘇省政府關于加快推進酷咪视频APP免费版下载產業現代化促進酷咪视频APP免费版下载產業轉型升級的意見》提出了推動住宅產業現代化的任務要求,為住宅產業現代化指明了方向。
 
  (三)面臨挑戰
 
  2015-2020年期間,我市住宅產業現代化發展還存在不少困難和問題,面臨一些新的挑戰。住宅產業現代化長期滯后,發展方式粗放,研發酷咪视频APP免费版下载水平不高,政策引導及監管服務能力不強,尚未形成對住宅產業結構優化升級和現代化發展的有力支撐;部品部件工業化生產和社會化有效供給不足,不能滿足住宅產業化發展的需求。高端人才不足,一線工人短缺,標準化、信息化、低碳化、專業化水平不高,科技含量有待進一步提升。住宅產業現代化相關支撐產業和要素不健全,戶籍人口規模徘徊不前,常住人口漸趨萎縮,人口老齡化嚴重,制約了住宅產業現代化向縱深推進的步伐。住宅產業深化改革任務仍然艱巨,加快住宅產業現代化的思想認識需要進一步提高和統一,制約住宅產業現代化發展的一些長期性深層次矛盾依然存在,影響住宅產業現代化發展的體制機制障礙亟待解決。住宅產業對經濟社會與環境生態貢獻能力失衡的問題依然嚴峻。國內外和省內周邊城市住宅產業圍繞市場、資源、人才、技術、標準的競爭更加激烈,這些對海門轉變住宅產業生產方式,提升住宅產業質量和水平,縮小與發達國家、發達地區、發達城市差距都提出了新的挑戰。必須立足現有基礎,充分利用各種有利條件,突破傳統思維定勢和習慣,大膽改革創新,加快解決突出矛盾和問題,全力推動住宅產業現代化大發展。
 
  二、指導思想及基本原則
 
  (一)指導思想
 
  推進我市住宅產業現代化,要以科學發展觀和黨的十八屆二中、三中、四中全會為指導,立足海門實際,按照轉變經濟發展方式、推進生態文明建設和花園城市建設的根本要求,堅持創新高效發展、節約集約發展、綠色低碳發展、示范包容發展;堅持體制機制創新與技術標準創新并重,鼓勵先進與淘汰落后并舉,擇優扶強與育小促專并用,依法監管與精細服務并行;著力加強部品預制裝配規模化、成品住宅酷咪视频APP免费版下载一體化、生產服務配套專業化、產業空間布局基地化、住宅生命周期低碳化、產業全鏈管理信息化、試點建設推廣一體化,不斷完善住宅產業現代化發展體系和試點示范體系,增強住宅產業核心競爭力和可持續發展能力,帶動全市產業結構調整升級,促進“兩型社會”建設,為實現“兩個率先”目標發揮支柱和先導作用。先行先試、大膽探索,力爭試點取得重大突破,為江蘇乃至全國住宅產業現代化建設積累有益經驗,樹立先進典型,發揮示范引領作用。
 
  (二)基本原則
 
  1.政府引導,市場主導
 
  強化政府的宏觀指導、政策引導、標準先導和社會服務職能,加大投入,強化監管,規制、規范市場主體行為,用改革的辦法激發各類市場主體的積極性,綜合運用價格、財稅、金融、土地等經濟手段,促進產業發揮優勢,破解瓶頸制約;完善體制機制,提高政務效率,加強部門協作,營造良好發展環境。運用市場機制,吸引國內外、市內外優秀人才、優質資源、品牌企業、先進技術與標準,不斷完善產業體系,提升產業層次,做強做大住宅產業,促進住宅產業現代化加速發展。
 
  2.以人為本,綠色發展
 
  以滿足不同群體多層次、多樣化需求為出發點,充分體現時代特征和區域特色,切實提升住宅綜合品質和性能。健全激勵、約束與倒逼機制,推廣應用先進節能減排技術、標準與產品,推進清潔生產與酷咪视频APP免费版下载,在住宅的全壽命期內,最大限度地節約資源能源、保護環境和減少污染,為人們提供健康、適用、高效、價惠的使用空間和與自然和諧共生的綠色住宅。
 
  3.科技引領,創新發展
 
  努力突破制約住宅產業現代化的關鍵技術和共性技術,轉變住宅建造方式,提高產業核心競爭力,促進產業由價值鏈低端向高端躍升。提高企業技術素質和集成創新能力,積極引進、消化、吸收和推廣先進成熟適用技術。鼓勵企業參與市、省、國家和國際相關標準酷咪视频APP免费版下载與研制,掌握住宅產業現代化的話語權和市場主動權,鼓勵有條件的企業“走出去”,帶動技術、標準、勞務輸出,提高住宅產業國際化水平。支持材料、部品、部件和酷咪视频APP免费版下载企業技術改造,提高住宅綠色節能水平和科技含量。增強企業品牌創建能力,培育龍頭企業全產業鏈的統領能力和專業化公司的服務能力,壯大與住宅產業相關的戰略性新興產業和現代住宅服務業,驅動產業優化升級。
 
  4.集聚發展,示范帶動
 
  堅持把提高住宅產業園區和國家住宅產業化基地發展水平作為推進海門住宅產業現代化的重要抓手和有力杠桿。健全完善產業園區和產業化基地的公共設施和服務平臺建設,進一步促進企業集聚、產業集群發展。優化提升其它工業園區內住宅產業集聚水平,鼓勵企業自建的基地、工廠進園入區集中發展,形成集聚發展和循環發展。按照“一個住宅產業園區+若干住宅產業基地”的架構,優化產業空間結構,加快推動住宅產業布局向集約高效、協調優化轉變。按照“由點到面、由易到難、由單項突破到多項集成、先規定后自選、先政府投資主導公益性項目后市場商業化項目、先六個園區、后中心鎮(鄉)”的步驟,統籌規劃,突出重點,分步實施,扎實推進各項住宅產業現代化工程項目的試點示范和推廣應用工作,提升試點示范輻射帶動力和住宅產業現代化整體發展水平。
 
  三、發展定位及發展目標
 
  (一)發展定位
 
  按照順應發展趨勢,肩負國家使命,助力“兩個率先”,優質高效綠色,立足海門實際的要求,對海門住宅產業現代化的發展愿景和發展方向進行定位。
 
  1.總體定位
 
  國家現代住宅產業重要基地。經過5-8年的努力,海門住宅產業在江蘇率先基本實現現代化,科技進步貢獻率、全員勞動生產率、節約集約能力、節能環保水平、現代化發展水平位居全國縣市域前列,海門成為我國住宅產業現代化重要發展極和現代化發展水平主要參照標準。
 
  2.功能定位
 
  ——國家住宅產業現代化綜合試點城市與示范城市。充分利用海門住宅產業傳統優勢、先發優勢、品牌優勢、國家住宅產業化基地優勢,先行先試,大膽探索,銳意進取,創建國家住宅產業現代化綜合試點城市,實現突破發展。在此基礎上,不斷創新提升,創建國家住宅產業現代化綜合示范城市,摸索總結出適合海門市情、江蘇省情和我國國情的住宅產業現代化的新路子、新模式,實現包容發展。
 
  ——長三角住宅部品部件生產制造與供應重要基地。按照住宅產業現代化發展的內在要求和創建國家住宅產業現代化綜合試點城市、綜合示范城市的主要內容,發揮海門得天獨厚的區位交通優勢和長三角巨大的市場腹地效應,依托海門經濟技術開發區及周邊區域自然形成的住宅產業積聚區,打造以海門住宅產業園區為核心,以住宅產業化基地和園區為節點的住宅部件生產制造和供應布局體系,把海門建設成為規模化、通用化、系列化、低碳化的高端住宅部品部件材料生產制造基地和低成本、高效率的供應配送基地,輻射支撐長三角地區住宅產業現代化發展。
 
  ——江蘇省住宅產業科技創新與成果轉化服務中心。主動適應住宅產業競爭前移到依靠科技進步的新形勢,培育住宅產業現代化的新優勢,加大科技投入,提高科技創新能力,大力發展住宅科技服務業、酷咪视频APP免费版下载業、物流業、培訓業等現代住宅生產服務業,提高科技成果轉化率、技術進步貢獻率和生產物流效率,加快住宅產業結構轉型升級,把海門住宅產業打造成服務江蘇的住宅科技研發中心、成果轉化中心和現代服務業基地。
 
  ——海門市新型工業化與新型城鎮化主要發展引擎。通過進一步做強做大做優住宅產業,加快住宅產業現代化步伐,推進住宅產業轉型升級,構建創新驅動、集約高效、節能環保、惠及民生、內涵增長的新型住宅產業現代化發展機制,以激發和釋放住宅產業鏈長、關聯系數大、帶動能力強、對國民經濟貢獻度高、富民安民惠民潛力巨大的優勢,帶動海門新型工業化和新型城鎮化發展。
 
  (二)發展目標
 
  2020年,海門基本實現住宅產業現代化,住宅產業現代化發展水平地區領先、國內一流,與發達國家的差距明顯縮小。行業全員勞動生產率、住宅產業增加值、國家住宅產業化基地數量在2014年的基礎上翻一番,新建成品住宅竣工面積占當年全部竣工住宅面積的比例達到35%以上;新建住宅預制裝配化(PC)率達到30%以上;被動式超低能耗酷咪视频APP免费版下载的比例達到10%以上,節能標準達標率達到100%;科技進步貢獻率均達到50%以上。技術創新體系的驅動能力、酷咪视频APP免费版下载標準體系的先導作用、政策法規體系的制導作用、產業結構體系的協同效應、試點示范體系的幅射能力明顯增強,海門成為我國住宅產業現代化重要發展極和綜合示范城市。
 
  1.試點示范期(2015—2016年)
 
  本階段的重點任務是立標準、筑基地、培龍頭、頒政策、出措施、推示范、定任務,為全面推進綜合試點城市建設打下堅實基地。重點扶持開展預制裝配式整體住宅、綠色住宅、成品住宅、智能住宅等現代住宅建設的品牌龍頭企業及采用現代化方式進行酷咪视频APP免费版下载、開發、酷咪视频APP免费版下载、構配件生產、科技服務、金融擔保等專業化公司的發展,建立健全相應的土地、規劃、建設、投資、科研、金融、財稅、價格、人才、人員培訓等方面的激勵扶持政策。大力推進住宅產業園區建設,培育住宅產業化集群,建立集酷咪视频APP免费版下载、研發、生產、檢驗檢測、認證認定、物流配送、交易展覽等功能于一體的住宅產業現代化園區。在保障性安居工程和在6個園區內的部分商品房開展住宅產業現代化試點,多點啟動國家級、省級住宅產業化基地、康居住宅示范工程、低碳住宅示范小區、住宅小區智能化技術示范工程建設,創建高標準、高質量、可復制的“國家住宅產業現代化綜合試點城市”。
 
  2016年主要指標:
 
  ——培育一批具有產業規模化、專業化和國際化水平的現代住宅龍頭企業。形成以龍信集團、中南集團、中技天峰、南通三建等優勢企業為核心,在現有2個國家級住宅產業化基地的基礎上,再新增1個國家住宅產業化基地。
 
  ——以住宅開發企業為主體,引導住宅科研、酷咪视频APP免费版下载、部品生產、酷咪视频APP免费版下载企業加盟,新組建1個住宅產業集團。
 
  ——引進和培育5—8個專業化住宅部品部件生產企業。
 
  ——成立“江海住宅產業現代化發展聯盟”。
 
  ——初步建成海門住宅產業園區,住宅產業園區產值規模達到300億元。
 
  ——研制適合市場需求的2-3套預制裝配式住宅酷咪视频APP免费版下载技術體系,在住宅產業現代化各試點示范項目中采用BIM技術進行酷咪视频APP免费版下载建造,初步建立起支撐住宅產業現代化發展要求相適應的技術研發能力和體系。
 
  ——創建2—3個全省知名住宅品牌,其中1個全國知名住宅品牌。
 
  ——國家A級住宅、國家康居示范工程、國家綠色酷咪视频APP免费版下载在現有項目基礎上各再增加1—3個,鼓勵保障性住房建設成國家A級住宅、國家康居示范工程,創建低碳住宅示范小區、住宅小區智能化技術示范工程各1個。
 
  ——全市住宅產業現代化方式酷咪视频APP免费版下载的酷咪视频APP免费版下载面積占同期新開工酷咪视频APP免费版下载面積的比例、新建住宅裝配化率及裝飾酷咪视频APP免费版下载裝配化率達到10%以上,新建成品住房全酷咪视频APP免费版下载率達到15%以上,被動式超低能耗酷咪视频APP免费版下载的比例達到4%以上。其中,梁、柱、剪力墻、樓板等主體承重結構實現裝配率達25%以上,樓梯、非砌筑內墻(預制輕質墻材)、外墻、疊合樓板、空調板、整體廚衛等附屬構件實現裝配率達30%以上,各級種類試點示范項目中衛生間、廚房等重點部位酷咪视频APP免费版下载實現菜單式定制、工業化建造。
 
  2.突破凸顯期(2017—2018年)
 
  本階段的重點任務是全面創新、完善、鞏固、提升住宅產業現代化的技術手段、酷咪视频APP免费版下载標準、產業結構與布局體系、政策措施和管理模式。在保障性安居工程和在六個園區內商品房全面推進住宅產業現代化建造方式,在郊區和中心鎮推進住宅產業現代化建造方式試點,進一步擴大國家級、省級住宅產業化基地、康居住宅示范工程、低碳住宅示范小區、住宅小區智能化技術示范工程建設。提高公眾對住宅產業現代化生產方式優越性的認識,不斷增強社會生態文明意識、質量意識、節能環保意識,形成全行業積極主動采用現代化住宅生產模式和公眾自覺自愿購買、使用現代住宅產品的良好局面。綜合試點城市成效顯現,創建國家住宅產業現代化綜合示范城市具備堅實基礎和條件。
 
  2018年主要指標:
 
  ——形成一批以優勢企業為核心、貫通上下游產業鏈條的產業集群和產業聯盟。新增1個國家住宅產業化基地。
 
  ——形成10家左右專業化、規模化的住宅部品部件生產企業。
 
  ——形成以海門住宅產業園區為核心、若干家專業化住宅產業積聚區為補充的區域布局體系,產業聚集效應開始顯現,產業園區總產值規模達到500億元。
 
  ——自主預制裝配式住宅酷咪视频APP免费版下载技術體系在試點示范項目中得到廣泛應用,在保障性安居工程和在6個園區內商品房全面采用BIM技術進行酷咪视频APP免费版下载建造。
 
  ——國家A級住宅、國家康居示范工程、國家綠色酷咪视频APP免费版下载在現有項目基礎上各再增加1—2個。
 
  ——全市住宅產業現代化方式酷咪视频APP免费版下载的酷咪视频APP免费版下载面積占同期新開工酷咪视频APP免费版下载面積的比例、新建住宅裝配化率及裝飾酷咪视频APP免费版下载裝配化率達到20%以上,新建成品住房全酷咪视频APP免费版下载率達到25%以上,被動式超低能耗酷咪视频APP免费版下载的比例達到7%以上。其中,梁、柱、剪力墻、樓板等主體承重結構實現裝配率達35%以上,樓梯、非砌筑內墻(預制輕質墻材)、外墻、疊合樓板、空調板、整體廚衛等附屬構件實現裝配率達40%以上,衛生間、廚房等重點部位酷咪视频APP免费版下载實現菜單式定制、工業化建造。
 
  3.普及推廣期(2019—2020年)
 
  2020年,形成政府引導、企業為主、全民參與的住宅產業現代化推進局面,住宅現代化建造方式成為主流,并開始向非住宅領域延伸。本階段的重點任務是總結、普及、推廣住宅產業現代化的技術手段、酷咪视频APP免费版下载標準、建造方式,住宅產業現代化建造方式全面普及到各鄉鎮和農村。本期酷咪视频APP免费版下载標準更加完善、建造技術更加成熟、監管服務更加豐富、產業體系更加合理、基地支撐更加有力、建造方式綠色高效、體制機制更富活力、現代住宅深入人心,適時創建國家住宅產業現代化綜合示范城市。
 
  2020年主要指標:
 
  ——形成3-5家跨區域、國際化住宅產業現代化企業集團。
 
  ——住宅產業園區和基地輻射效應開始顯現,園區總產值規模達到800億元。
 
  ——自主研制的預制裝配式住宅酷咪视频APP免费版下载技術體系成為市場主流,住宅建設普遍采用BIM、智能等信息化技術。
 
  ——國家A級住宅、國家康居示范工程、國家綠色酷咪视频APP免费版下载在現有項目基礎上各再增加2—3個。
 
  ——全市住宅產業現代化方式酷咪视频APP免费版下载的酷咪视频APP免费版下载面積占同期新開工酷咪视频APP免费版下载面積的比例、新建住宅裝配化率及裝飾酷咪视频APP免费版下载裝配化率達到30%以上,新建成品住房全酷咪视频APP免费版下载率達到35%以上,被動式超低能耗酷咪视频APP免费版下载的比例達到10%以上。其中,梁、柱、剪力墻、樓板等主體承重結構實現裝配率達45%以上,樓梯、非砌筑內墻(預制輕質墻材)、外墻、疊合樓板、空調板、整體廚衛等附屬構件實現裝配率達50%以上,衛生間、廚房等重點部位酷咪视频APP免费版下载全面實現菜單式定制、工業化建造。
 
  四、發展重點及重要任務
 
  (一)引進推廣標準體系
 
  根據《江蘇省人民政府關于加快推進酷咪视频APP免费版下载產業現代化促進酷咪视频APP免费版下载產業轉型升級的意見》要求,以企業為主體、政府為主導,以推進住宅工業化、發展成品住宅為目標,不斷引進、創新、推廣與海門市發展實際相符的先進實用的住宅產業現代化標準體系。
 
  形成多種裝配式結構標準體系。依托龍信集團、中南集團、中技天烽、南通三建等龍頭企業,以結構技術體系引進、消化、吸收再創新為突破口,重點篩選、引進、整合、創新確定裝配式鋼混結構、酷咪视频APP免费版下载、輕型酷咪视频APP免费版下载及其他符合現代住宅產業現代化發展要求的結構體系技術標準;加快引進、消化、研制整體結構及節點結構酷咪视频APP免费版下载、酷咪视频APP免费版下载、驗收標準及工法、標準圖集等。
 
  積極發展通用住宅部品部件標準體系。根據住宅工業化的要求,盡快引進、消化、創新制定海門市住宅部品部件標準體系,重點完善疊合樓板、內外墻板、樓梯板、陽臺板、住宅裝飾部件等住宅部品部件產品標準。組織科研、酷咪视频APP免费版下载、生產等部門共同構建和推行部品與結構體系相統一的模數協調系統,研發相配套的計算軟件,完成住宅部品部件和酷咪视频APP免费版下载安裝的標準化、系列化和集成化。收集、評比、論證本地企業標準規范,并適時將優秀的企業技術、酷咪视频APP免费版下载標準規范上升為地方標準加以推廣。
 
  示范項目增量成本標準。制定《海門市住宅產業現代化試點示范項目增量成本參考標準》,根據產業化技術應用水平,確定試點項目的增量成本參考標準。同時,依據住房城鄉建設主管部門組織的評審驗收意見,確定項目實施住宅產業現代化的實際增量成本,將增量成本計入建安成本。
 
  健全住宅質量控制標準體系。鼓勵一級資質房地產企業和特級資質酷咪视频APP免费版下载企業酷咪视频APP免费版下载研究部門轉型和社會化服務能力,積極與省級、國家級的酷咪视频APP免费版下载院建立技術標準聯盟,共同研制符合住宅工業化要求的酷咪视频APP免费版下载標準圖集和技術規范,推進工業化住宅套型戶型酷咪视频APP免费版下载的標準化、系列化;鼓勵企業積極研發適合住宅產業現代化發展的技術,盡快形成一批擁有自主知識產權的核心技術、企業標準和酷咪视频APP免费版下载工法,對技術含量高的工法優先推薦申報國家級工法。制定《海門市住宅產業現代化試點示范項目增量成本參考標準》,根據產業化技術應用的不同水平,確定試點項目的增量成本參考標準。
 
  (二)突破瓶頸關鍵技術
 
  加大技術研發力度,強化技術儲備,重點支持以下五個方面的攻關:一是住宅節能環保智能技術研究;二是產業化住宅酷咪视频APP免费版下载關鍵技術研究;三是高效連接技術研發與配套產品開發、裝配式自保溫外墻板研發、裝配式輕質內墻板研發;四是住宅產業化酷咪视频APP免费版下载組織及安裝關鍵技術研究;五是裝配式住宅質量檢測與控制技術研究。在此基礎上,開發適合海門地區資源和氣候特點的預制構部件及配套產品,攻克產業化住宅的酷咪视频APP免费版下载、生產、酷咪视频APP免费版下载裝配與裝飾酷咪视频APP免费版下载一體化等關鍵技術,實現成果轉化和技術集成。同時調動科研院校、企業的積極性,支持大型企業獨立或聯合科研機構建立產業化工程研究中心,積極推進住宅產業化技術研究。
 
  (三)壯大部品預制能力
 
  部品工廠化預制能力是住宅產業現代化的關鍵環節,是提高勞動生產率,降低綜合成本的重要領域。在規劃期間,海門要加強五類預制部品的生產和推廣應用。第一類為非承重類的住宅內、外墻板,包括外墻復合保溫墻板、輕質內墻板等;第二類為酷咪视频APP免费版下载和輕酷咪视频APP免费版下载住宅構部件;第三類為成套的成品住宅設備和部品;第四類為預制鋼筋混凝土構件和裝飾件,包括疊合樓板、陽臺、雨蓬等;第五類為預制主體結構構件,包括框架柱、框架梁和次梁、抗震墻板、連梁等。鼓勵本地大型住宅企業的部品生產車間獨立成為部品專業化的生產制造公司,除為母公司供應部品外,還能為其它住宅開發、建設企業提供部品的社會化供應。鼓勵住宅建材企業向部品預制領域延伸與升級。積極引進專業化的部品生產企業落戶海門,把部品預制產業做強做大。
 
  (四)集聚發展產業園區
 
  聚力推進我市住宅產業園區建設,構建以住宅產業工業化、產業集群化、全鏈化、低碳化為發展方向,充分發揮龍頭企業的帶動作用,營造良好的投資“軟環境”,按照建鏈、強鏈、補鏈、延鏈的要求,吸引中小企業積極參與,促進產業集聚規模的進一步擴大,實現規模經濟。同時,不斷完善產業園區內技術產品研發、部品部件構件材料生產制造、試點示范項目應用推廣、產業資源集中集聚的發展環境和配套條件,形成有特色的園區“品牌”。最終將園區打造成信息化與工業化融合發展、
 
  先進制造與現代服務互動并進、經濟社會效益與環境生態效應同步發展的國家級住宅產業園區,建成海門新的經濟增長極、江蘇住宅產業現代化發展的示范引領區和和輻射長江三角洲地區的住宅產業現代化服務業基地。
 
  (五)著力轉變建造方式
 
  以住宅產業現代化試點示范基地為抓手,以保障性安居工程示范項目為主要載體,以住宅工業化成套技術和部品部件材料研發推廣應用為重點,先中心城區、四大園區,后中心鎮,充分發揮示范工程項目的輻射帶動作用,大力推動標準化酷咪视频APP免费版下载、工廠化生產、裝配化酷咪视频APP免费版下载、成品化酷咪视频APP免费版下载和信息化管理為特征的住宅工業化。
 
  加強住宅工業化技術研發和推廣。大力推廣包括住宅結構體系技術、預制裝配式混凝土結構技術、酷咪视频APP免费版下载產業化酷咪视频APP免费版下载組織技術、經濟適用與安全可靠的連接技術、節能及新能源利用技術、整體廚衛技術、生態環境保護技術、管網技術、智能化技術等現有成熟技術的應用。同時,以住宅產業現代化基地企業、優勢企業為主體,加強工業化住宅、成品住宅的關鍵技術研發創新和應用推廣,鼓勵建立一批工業化住宅工程技術中心、檢測檢驗中心、認證中心和研發中心,重點開展裝配式混凝土結構、裝配式剪力墻結構、鋼混結構等結構體系創新研發,積極開展部品部件開發及酷咪视频APP免费版下载技術、部品部件材料技術、現場裝配技術、質量控制技術等關鍵共性技術聯合研發攻關。發揮酷咪视频APP免费版下载企業的技術引領作用,培育一批熟練掌握工業化住宅生產建造酷咪视频APP免费版下载技術的酷咪视频APP免费版下载企業,提升工業化住宅標準化酷咪视频APP免费版下载水平。增加對被動式超低能耗酷咪视频APP免费版下载技術的支持,并推動在住宅項目中的應用與推廣;對被動式超低能耗酷咪视频APP免费版下载及其配套產業的輸電網給予財政資金補助;在新開發住宅項目中,提出明確的被動式超低能耗酷咪视频APP免费版下载的比例及指標。鼓勵應用可再生能源及酷咪视频APP免费版下载節能技術,并提供優惠政策,加大推廣應用力度。大力推廣使用綠色、環保、節能型建材。鼓勵企業積極申請加入省住宅產業現代化發展聯盟,并廣泛參與聯盟內的住宅工業化技術交流,提升工業化住宅標準化酷咪视频APP免费版下载水平;積極培育社會化的科技中介服務業,培育專門的住宅工業化研究機構,建立住宅工業化技術創新服務體系。推動住宅工業化與信息化融合發展,加強酷咪视频APP免费版下载信息模型(BIM)技術、智能化技術、虛擬仿真技術、信息系統技術等在工業化住宅標準化酷咪视频APP免费版下载中的研發力度,加大現代化信息技術在工業化住宅項目全壽命周期經營管理中的推廣應用。
 
  推動產業鏈相關產業集聚發展。圍繞打造海門市集住宅規劃酷咪视频APP免费版下载、開發建設、預制件生產、裝配酷咪视频APP免费版下载、酷咪视频APP免费版下载酷咪视频APP免费版下载、銷售營運于一體的住宅產業全產業鏈的目標,先六個園區,后中心鎮,以中心城區住宅項目、保障房和棚戶區改造示范項目為主要載體,以部品部件生產標準和住宅酷咪视频APP免费版下载、酷咪视频APP免费版下载等應用標準為紐帶,積極運用工業化建造方式,推廣運用先進、適用、符合標準化和模數化的通用住宅部品、住宅工業化成套技術產品,推動工業酷咪视频APP免费版下载、住宅裝備制造、節能環保、新型建材、生產性服務等相關產業入園集聚發展。
 
  (六)大力推廣成品住房
 
  以《關于加快推進成品住房開發建設的實施意見》(蘇政辦發[2011]14號)實施為契機,加強政策引導,加快轉變消費觀念,不斷降低市場投資風險,以商品住宅示范項目、保障房項目和棚戶區改造項目為載體,在全市逐步推廣成品住房,健全成品住房質量保障體系,不斷提高成品住房的供應能力和水平。
 
  引導和培育成品住房市場。堅持政府主導、市場主體原則,舉辦海門市成品住房發展研討會和博覽會,宣傳倡導資源節約型的住宅消費模式和生活方式,消除消費者認識誤區,化解開發商投資風險,逐步提高企業開發建設成品住房和消費者購買成品住房的動力。出臺推動成品住房發展的激勵政策,完善成品住房市場環境,扶持成品住房重點骨干企業加快發展,推動成品住宅酷咪视频APP免费版下载酷咪视频APP免费版下载、酷咪视频APP免费版下载一體化發展,促進傳統酷咪视频APP免费版下载企業轉型發展,提升酷咪视频APP免费版下载企業成品住房標準化酷咪视频APP免费版下载能力,提高開發企業成品住房產品策劃研發、住宅部品部件材料集成、工程酷咪视频APP免费版下载組織管理、質量控制管理等各項專業管理能力,確保開發企業向社會提供優良的成品住房,促進成品住房的良性發展。
 
  加大成品住房市場推廣力度。積極制定并落實鼓勵和支持成品住房發展的科技研發、稅收優惠等激勵政策,健全完善成品住房項目建設監管配套政策措施和有關技術標準規范等,減少開發企業的決策和經營管理風險,增加開發企業的內在動力。政府在建設用地公開掛牌出讓,明確規定建設成品住房比例的強制性要求。全市新開工公共租賃住房、安置房以及開發成品住宅的商品房的室內酷咪视频APP免费版下载工程連同土建工程一并報件,納入初步酷咪视频APP免费版下载審批、酷咪视频APP免费版下载圖審查、掛牌出讓、酷咪视频APP免费版下载許可、竣工驗收等管理環節。提高裝配式混凝土結構住宅項目和住宅產業化示范項目中成品住房率,逐步提高普通商品住宅項目中全酷咪视频APP免费版下载住宅的供應比例,倡導采用菜單式集體委托方式進行酷咪视频APP免费版下载,促進產業化酷咪视频APP免费版下载和個性化酷咪视频APP免费版下载協調發展;以新建保障性住房和棚戶區改造示范項目為主要載體,推行全酷咪视频APP免费版下载成品住宅,加大對各區域發展成品住房工作的考核、督查,不斷提高住宅項目中成品住房比率。政府主導的保障性住房必須實行成品住宅交房,鼓勵商品房建設成品住宅。加強成品住宅酷咪视频APP免费版下载管理,規范材料、部品使用,加強室內環境監測,確保成品住宅工程質量和性能。
 
  (七)積極開展試點示范
 
  以政府主導的保障性住房、棚戶區與危舊房改造、政府征收拆遷安置房、政府投資項目和主城區商品房等為主要載體,依托龍頭企業(龍信集團、中南集團、南通三建、中技天峰等),加大國家住宅產業化基地、國家綠色酷咪视频APP免费版下载評價標識項目、低碳住宅示范小區、國家康居示范工程等創建力度,不斷提高和擴大示范工程的建設水平和示范效應。
 
  繼續推進國家住宅產業化基地創建。繼續培育產業特色鮮明、創新能力強、產業關聯度高,能夠集酷咪视频APP免费版下载、生產、酷咪视频APP免费版下载于一體的龍頭企業和產業鏈重點企業成為基地企業;鼓勵和支持酷咪视频APP免费版下载、開發、酷咪视频APP免费版下载和部品部件生產等企業優勢互補,形成大型住宅產業集團聯盟或聯合體,聯合創建國家住宅產業化基地;通過政策引導,鼓勵基地企業優先承擔住宅產業化示范工程、承擔國家級行業標準的編制和產業化關鍵技術的研發完善,發揮基地整合鏈條、以點帶面的示范引領和輻射帶動作用。
 
  堅持“一項目多示范”,推進示范項目建設。以保障性住房、棚戶區與危舊房改造、政府征收拆遷安置房和政府投資的項目等為主要載體,依托國家住宅產業化基地企業和其他骨干企業,“一項目多示范”地推進住宅產業現代化示范項目建設,推進住宅產業現代化與全面落實綠色酷咪视频APP免费版下载行動方案與創建國家康居示范工程、低碳住宅示范小區有機結合。推動住宅開發企業在規劃酷咪视频APP免费版下载酷咪视频APP免费版下载理念、技術集成、居住形態、產品形態、建造方式和管理模式等方面開拓創新,推動住宅產業化成套技術和優良住宅部品材料,成品住房和工業化住宅的建設比例要求,納入國家康居示范工程項目評審、綠色酷咪视频APP免费版下载評價標識項目的重要指標進行考評,不斷提高海門市國家綠色酷咪视频APP免费版下载和國家康居示范工程的創建水平。
 
  重點示范推廣的主要技術與產品。一是不同產業化水平的預制裝配式混凝土結構技術;二是國內現有成熟技術與產品,包括疊合樓板、外墻板、內墻、門窗、欄桿、陽臺等部品的工業化生產與安裝;三是海門市開發的適合本地區資源和氣候特點的預制構部件及配套產品,包括裝配式自保溫外墻板、裝配式輕質內墻板、高效連接技術等產品與技術。積極推行住宅性能評定,提升住宅性能和綜合品質,從2016年開始,全市保障性住房必須進行住宅性能評定。
 
  (八)強化認證認定監管
 
  建立健全住宅性能認定和部品材料認證制度,制定和實施海門市住宅性能認定和部品材料管理辦法,建立和完善海門市住宅性能認定和部品材料認證工作機制,建立全市統一的住宅部品材料信息管理平臺,加強住宅部品材料的使用管理,規范住宅部品材料的認證和住宅性能認定推廣工作,引導高品質住宅建設。
 
  健全住宅性能認定和部品材料認證管理制度。切實貫徹國標《住宅性能評定標準》,重點健全海門市住宅性能認定、住宅部品部件材料認證管理制度建設,加快研制《海門市住宅性能認定與部品材料管理辦法》,嚴格市場準入,分層次、分重點推進住宅部品認定,建立全市統一的住宅部品材料信息管理平臺。以框架柱、梁、抗震墻板等結構構件,樓梯、疊合樓板等預制構配件,內、外墻板等裝飾部件等作為重點,推進部品材料認定制度工作,把標準化、模數化、通用化作為部品認定的主要考察指標,逐步建立部品材料質量終身責任跟蹤追償機制,引導高品質住宅建設。
 
  建立優良部品材料推廣目錄。制定《海門市優良住宅部品部件材料推廣目錄》,建立淘汰機制,實行網絡動態管理,定期發布住宅產業現代化技術推廣目錄,提供住宅部品材料供求信息,促進全市住宅產業現代化先進技術和優良部品部件的信息交流、在線交易與推廣使用,促進全市住宅產業全產業鏈產品技術信息交流、溝通與合作。機關、國有企業、事業單位使用財政性資金投資建設的住宅工程項目,實施政府首購、訂購和優先采購產品目錄中的產品和服務。
 
  加強住宅建造全過程的監管。開展住宅產業化項目酷咪视频APP免费版下载、酷咪视频APP免费版下载、監理、檢測等有關企業資質和從業人員資格的認定工作。開展住宅產業化工程項目建設全過程監管,采用裝配式酷咪视频APP免费版下载技術進行建設的項目,應到住建部門備案。對未按裝配式酷咪视频APP免费版下载技術要求建設的項目,取消相關優惠政策,并依法予以相應處罰。建立部品備案和目錄管理制度,加強對部品及構配件生產企業的準入管理,以及對安全質量影響較大的構件、部品生產的供應管理。
 
  (九)培育發展龍頭企業
 
  堅持“外部引進一批、內部成長一批、轉型升級一批”的原則,大力培育和發展海門市住宅產業現代化龍頭企業,特別是住宅工業化龍頭企業和裝飾酷咪视频APP免费版下载龍頭企業,積極延伸產業鏈,促進住宅產業集群式發展。
 
  引進和培育住宅工業化龍頭企業。鼓勵現代住宅產業化生產企業在海門投資新建、擴建工廠,不斷擴大生產能力,政府相關部門提供一站式審批、開辟綠色通道等服務支持,并將具有專利和成套現代住宅產業化技術的生產企業納入高新技術企業重點培育范疇。以海門市住宅產業園區為核心載體,發揮園區產業集聚優勢,從資源傾斜、政策優惠等方面扶優育強住宅產業領域技術先進的工業化龍頭企業;培育一批熟練掌握酷咪视频APP免费版下载產業現代化核心技術的酷咪视频APP免费版下载企業,提升標準化酷咪视频APP免费版下载水平。以市場為導向,鼓勵市內住宅產業相關企業跨區域、跨所有制、跨行業進行資源整合,形成集擁有住宅成套技術研發、標準酷咪视频APP免费版下载、部品部件制造、酷咪视频APP免费版下载裝配能力于一體的酷咪视频APP免费版下载工業化和住宅產業化集團公司;鼓勵成立包括開發、科研、酷咪视频APP免费版下载、部品生產、酷咪视频APP免费版下载、運營維護等在內的產業聯盟,實現住宅全產業鏈的融合互動發展;鼓勵市內規模較大、技術能力較強的預制構件和部品部件生產企業適應住宅工業化發展要求,調整產品結構、改善生產工藝,不斷提升生產能力和生產效率;鼓勵并推動市內大型混凝土生產企業(海螺)向預制構件和住宅部品部件生產企業轉型升級。
 
  培育和引進裝飾酷咪视频APP免费版下载龍頭企業。通過政策引導市內裝飾酷咪视频APP免费版下载行業進行內部挖潛,鼓勵一批成長性較高、技術能力較強的市內龍頭裝飾企業與住宅開發企業兼并重組,逐步將住宅全酷咪视频APP免费版下载能力納入開發企業資質等級核定內容,推動房地產企業向酷咪视频APP免费版下载、酷咪视频APP免费版下载一體化酷咪视频APP免费版下载方向發展;堅持高質量、高門檻的原則,以國內排位靠前的裝飾酷咪视频APP免费版下载企業為目標,大力引進具有全國影響力的旗艦型裝飾酷咪视频APP免费版下载企業,鼓勵旗艦型裝飾酷咪视频APP免费版下载企業整合裝飾酷咪视频APP免费版下载行業資源,充分發揮其示范帶動作用。
 
  部門聯動,形成政策合力。利用市政府現行的工業企業設備投入財政扶持資金、科技項目專項資金等各類扶持政策,采取財政貼息、補助、獎勵等方式,優先扶持住宅產業現代化,鼓勵住宅產業現代化各試點示范項目爭取國家、省、市有關專項資金支持。其中:工業企業設備投入財政扶持資金重點支持對產業發展具有重大牽動作用的項目;科技項目專項資金重點支持企業在關鍵技術、集成應用及產業化生產方面進行有效革新的項目;服務業發展專項資金重點支持流通項目、科技服務項目、信息服務項目;在空間上要優先支持以海門住宅園區為核心的產業集聚區的新投資項目,重點支持其中具有產業拉動作用的行業龍頭企業的項目。
 
  (十)信息化帶動現代化
 
  信息化是當今時代發展的大趨勢,信息化與住宅產業融合發展是住宅產業現代化的重要途徑和重要內容。
 
  鼓勵企業采用信息技術和信息系統。鼓勵大中型酷咪视频APP免费版下载企業、房地產開發企業、酷咪视频APP免费版下载公司率先運用BIM技術、技術機輔助酷咪视频APP免费版下载技術、智能化技術、物聯網技術等信息技術,建立圍繞住宅成套技術和產品的數據庫,鼓勵一級以上企業建立完善ERP系統(企業資源計劃)、OA系統(辦公自動化系統)、HRMIS(人力資源管理系統),不斷提高企業技術標準管理、合同管理、財務管理、人事管理水平。推廣先進的酷咪视频APP免费版下载工程管理系統,進行標準化控制,具體包括實現經費預算、資金控制、酷咪视频APP免费版下载監控、工程管理等環節的信息化,圍繞總體住宅工程項目的核心任務建立數據模型、數據分析庫、功能模型,不斷提高酷咪视频APP免费版下载效率和工程質量,降低成本和風險。加快信息技術服務能力和水平,幫助企業酷咪视频APP免费版下载建立互聯網平臺,加大企業營銷和推廣力度,低成本地把分布在全國各地的客戶連接起來。
 
  建立海門市住宅網上超市(house supermarket)。按照民辦官助的原則,打造海門市住宅行業電商平臺,為開發商、建材商、酷咪视频APP免费版下载公司、生產商、建造商、監理商、裝飾酷咪视频APP免费版下载公司、部品部件生產商、勞務市場等各方提供專業的服務,形成住宅行業完整產業鏈和產業生態,最終形成以信息化帶動市場化,以市場化帶動現代化的良性發展路子。
 
  加強政府住宅產業現代化網站建設。完善住宅建設和現代化有關的政策、產業與市場發展趨勢、“四新”技術與產品的信息發布系統,建立部品部件交易信息系統,重點建立住宅產業現代化管理信息系統、住宅性能認定管理系統、優良部品材料目錄管理系統、企業信用管理系統、專家數據庫、現代住宅樣集和圖集等,提高信息發布的全面性、及時性、準確性、實用性。不斷完善住宅產業現代化信息統計系統,及時對有關部門和公眾公開住宅產業統計信息,提高住宅建設的評級和信用評估水平,以及性能和質量認定結果的準確度,實現健全的住宅信息統計及公報制度。
 
  五、發展政策及主要措施
 
  按照住宅產業現代化發展目標要求,住宅建設用地出讓時根據住宅產業現代化年度建酷咪视频APP免费版下载劃,將住宅產業現代化方式酷咪视频APP免费版下载的酷咪视频APP免费版下载面積、酷咪视频APP免费版下载裝配化率、裝飾酷咪视频APP免费版下载裝配化率、A級以上住宅、綠色酷咪视频APP免费版下载、被動式超低能耗住宅、全酷咪视频APP免费版下载成品房等比例要求納入地塊規劃酷咪视频APP免费版下载要點,并在土地出讓合同中予以明確。對采用裝配式、綠色低碳、被動式超低能耗等建造技術和成品房建設的棚戶區改造、拆遷安置房、公共租賃房等保障性安居工程及普通商品住宅,所增加的成本計入項目建設成本。政府主導的保障性住房、拆遷安置房酷咪视频APP免费版下载裝配化率達到50%以上的建設項目,實行成品房標準建設,并優先采用工程酷咪视频APP免费版下载、生產、酷咪视频APP免费版下载一體化總承包模式,根據海門市現有的住宅產業化基地實際,招標時可以采用邀請招標方式。
 
  (一)加大財政支持力度
 
  設立海門市住宅產業技術創新專項引導資金,補貼住宅開發企業、建造企業、部品構件生產企業、全酷咪视频APP免费版下载企業科技研發投入,具體補助辦法另行制定;對龍頭企業承擔省部級以上國家重大科技項目給予補貼,組織實施重大科技成果的產業化項目給予啟動資金支持,產業發展所必須引進的關鍵技術和項目給予補貼,自建或與國內外大學、著名科研機構共同搭建產業共性技術平臺、開放實驗室等創新平臺給予資金支持;經認定技術先進的開發酷咪视频APP免费版下载、部品部件生產類企業的職工工資和培訓費,可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除;對引資入駐海門市特別是進入住宅產業園區的重大部品部件企業,提供辦公、研發、初步產業化用房方面給予租金減免政策,對其購建的自用辦公用房,給予一次性資金補助;實施“住宅產業現代化項目開發補助制度”,對批準開發的產業化商品住宅項目提供部分研發經費和面積獎勵,對建設過程涉及有關行政性規費如社保費與安全措施費由市政府研究制定減免或緩繳政策;對住宅產業現代化優質誠信企業,比照省級規模骨干工業企業的政策予以財政獎勵;鼓勵企業應用標準化、通用化住宅部品部件裝配工業化住宅,并給予相關企業面積獎勵和政府優惠貸款激勵;優化省級保障性住房建設引導資金的使用結構,對采用工業化方式建造的保障性住房項目予以政策傾斜。
 
  (二)實施積極稅收政策
 
  對海門市內的住宅產業現代化類企業認定為省級以上高新技術企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。對于部品生產、酷咪视频APP免费版下载安裝一體化企業,部品銷售、酷咪视频APP免费版下载安裝業務分開核算、征稅;依法依規免征住宅部品材料企業從事關鍵技術開發、轉讓及相關咨詢、服務業務所得收入的增值稅,給予使用列入住宅部品材料推廣目錄中產品的企業一定稅收優惠;營改增以后,對部品生產企業和使用部品的酷咪视频APP免费版下载企業予以優惠,部品生產、安裝費用部分的增值稅稅率按低標準執行;進入住宅產業園區的企業,享受國家級經濟技術開發區相關政策;制定《海門市新建成品住宅酷咪视频APP免费版下载材料清單》,成品住宅建設單位采用清單中材料的可享受20%—30%的稅收優惠。鼓勵采用菜單式或集體委托方式進行酷咪视频APP免费版下载,對消費者購買全酷咪视频APP免费版下载商品住房,按照差別化住房信貸政策給予支持,并給予購房者房款總價0.5%的補貼;房地產開發企業開發成品住宅(含綠色低碳、被動式超低能耗建設成本投入)發生的實際酷咪视频APP免费版下载成本按規定在稅前扣除。實施產業化試點開發企業的開發項目,在法律法規和政策許可范圍內,經相關部門批準認可,試點部分的酷咪视频APP免费版下载面積可享受城市建設配套費減緩優惠。
 
  (三)強化金融服務支撐
 
  爭取省委、省政府對我市發展住宅產業現代化產業的財政支持,使海門市每年上繳省上的財政收入不再環比遞增或下調遞增比例,差額部分,用于支持海門市住宅產業的發展;支持住宅產業化項目積極向上申報,爭取國家和省、南通市住宅產業化的各類獎補資金;成立海門市住宅產業現代化發展專項基金,年維持在1億元左右,對于重點的住宅產業現代化企業給予稅收減免、資金補助、人才獎勵、企業研發鼓勵等方面提供強有力的資金支持;允許企業按當年實際發生技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額,實際發生技術開發費用當年抵扣不足部分,可按稅法規定在5年內結轉抵扣;加大對工業化住宅和成品住房開發建設的信貸支持力度,引導市內金融主管部門、金融機構為其開通項目融資、金融支持的綠色通道,在信貸額度、利率匯率、金融服務等方面給予傾斜;鼓勵企業走多層次資本市場道路,指導企業選擇適合自身的上市(掛牌)路徑,并按《市政府關于推進企業上市相關扶持政策意見》(海政發[2012]17號文件及海政發[2013]6號文件)予以扶持;鼓勵金融機構、住房公積金管理機構對購買工業化住宅、成品住房且屬于首套住房的家庭,給予優先貸款和利率優惠。
 
  (四)完善住宅用地政策
 
  根據住宅產業現代化發展規劃要求,在年度土地供應計劃中落實一定比例的土地用于住宅產業現代化項目建設,并逐年提高比例;在土地供應計劃中,明確住宅產業現代化用地規模和比例,逐步明確住宅規劃建設用地條件中裝配式住宅所占比例、成品住房開發比例和建設國家A級住宅、康居示范工程等強制要求,進一步增加超高層商品住宅項目中成品住房的開發建設比例,并寫入土地出讓合同;承諾以產業化方式建設的項目,住宅建設后應通過住宅產業現代化專家咨詢委員會的審定,達不到標準的要繳納一定比例的違約金,并限制參加今后一定年限內的土地申購。建立差別化的產業用地門檻,引導土地供應向產業化項目傾斜。對于納入政府年度計劃的商品住宅示范項目、保障性住房、棚戶區改造、舊城改造項目,在供地時對成品住房、工業化住宅生產與交付比例方面提出更高要求。給予重大產業化項目用地稅費減免,固定資產投資達3000萬元以上的產業化項目,只收取土地征用整理和報批費用、市政基礎設施成本費用以及國家規定計提的各類建設性基金;對投資規模大、產業帶動作用強的重大項目,經審定,市政基礎設施成本費用予以減免,由市政府承擔配套。對進入海門市的現代住宅產業項目用地,在使用年度農用地指標時,經市政府同意后可給予政策支持;對租用海門住宅產業園區內標準化廠房的現代住宅產業化企業,住宅產業園區給予2年以上的租金補貼。海門工業園區、臨江新區、三廠工業園區等其他園區可根據各自實際情況,對進駐住宅產業現代化相關企業給予一定經濟、服務支持。
 
  住宅開發建設項目在土地出讓時未明確,但開發建設單位主動采用裝配式(酷咪视频APP免费版下载單體裝配化率達到20%以上)和被動式超低能耗酷咪视频APP免费版下载技術建設的,在辦理規劃審批時,其外墻預制部分酷咪视频APP免费版下载面積(不超過裝配式酷咪视频APP免费版下载、被動式超低能耗酷咪视频APP免费版下载各單體地上規劃酷咪视频APP免费版下载面積之和的3%)可不計入成交地塊的容積率計算。對采用住宅產業現代化方式建造的開發建設項目,在辦理《商品房預售許可證》時,允許裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額,納入進度衡量。
 
  (五)加強人才隊伍建設
 
  圍繞我市住宅產業現代化發展需求,加大酷咪视频APP免费版下载產業人才引進力度,支持酷咪视频APP免费版下载產業、酷咪视频APP免费版下载酷咪视频APP免费版下载產業園區的高層次和高技能人才引進,引導各類高層次人才向酷咪视频APP免费版下载產業流動集聚。鼓勵和支持跨國公司開展人才聯合培養項目,補貼內資企業人員到外資研發機構及境外學習和培訓。建立與相關省市的住宅產業現代化人才掛職交流機制;積極依托現有職業技術學校和住宅產業園區,組建住宅產業現代化職業培訓中心,培育穩定的酷咪视频APP免费版下载產業技能人才,造就一批酷咪视频APP免费版下载產業現代化技工和管理人才隊伍。建立用工與技術培訓長效機制,定向培訓一批酷咪视频APP免费版下载產業工人,增強酷咪视频APP免费版下载產業發展潛力,形成酷咪视频APP免费版下载產業人才發展新梯隊,造就一批符合住宅產業現代化發展要求的職業工人隊伍。
 
  對引進的高層次人才,符合海門“東洲英才”引進計劃申報條件并成功入選的,按規定享受項目資金資助、納稅獎勵、崗位津貼、購(租)房補貼等相應資助扶持政策,并優先推薦申報國家“千人計劃”、省“雙創”計劃、“產業教授”、“科技企業家培育工程”、省“333工程”和“六大人才高峰”等市級以上各類人才項目。發放海門市高層次人才服務“綠卡”,按規定享受涉外協調、住房安居、配偶安置、子女入學、醫療保健等方面政策。設立海門市住宅產業高端人才專項獎勵基金,用于獎勵被相關部門認定的住宅產業現代化相關企業中的高級管理人員和專業技術人員。深入貫徹《海門市高層次人才崗位津貼和購(租)房補貼》(海辦發〔2014〕25號),對海門市引進的高層次人才,符合相關條件,可以享受每月1000-6000元的崗位津貼,年限最長為八年,以及5-100萬元的購房補貼;如在海門租房的,可以享受為期三年、每月800-2500元的租房補貼。
 
  (六)加強市場綜合監管
 
  完善住宅建設全過程監管機制,加強對企業部品及構配件生產質量監督,定期公布貼近市場實際的工程造價指標。強化裝配式住宅酷咪视频APP免费版下载現場安全管理,推廣使用“建設工程酷咪视频APP免费版下载現場安全監督管理平臺”。到2017年底,建立對裝配式、全酷咪视频APP免费版下载、綠色低碳、被動式超低能耗等住宅產業現代化項目從立項、酷咪视频APP免费版下载文件審查、酷咪视频APP免费版下载許可、質量安全監督到竣工驗收備案的全過程監管模式。建立部品構件備案和目錄管理制度,對安全質量影響較大的部品、構配件及裝配式整體住宅實行性能評價管理;推行工程質量、成品住房質量擔保和保險制度,完善工程質量追償機制,提高質量監管效能。
 
  建立預制件質量監督機制。結合示范工程,探索質量監督行政主管部門對構配件的質量監督機制。市質量監督部門要配合建設質量監督部門對部品生產過程實施延伸監督;生產企業應提供非砌筑類型的內、外墻板、裝飾用制品、集成廚衛等各類預制構配件產品的產品合格證、技術參數、使用要求、適用條件說明書等;將使用效果良好的產品和企業納入《海門市優良住宅部品部件材料推廣目錄》,實行網絡動態管理,建設、質量監督主管部門應定期予以公示和推介。
 
  建立質量安全監督管理機制。根據項目特點,組織專家對住宅產業現代化建設項目制定專項監督方案,作為監督依據;對尚無國家、行業和地方技術標準的新技術、新工藝、新材料應用,其企業標準必須通過專家委員會評審,方可作為監督依據;對參與住宅產業現代化建設項目的酷咪视频APP免费版下载、酷咪视频APP免费版下载、監理等單位以及參與競拍的開發建設單位實行資質管理,必須具有相應的資質和建設經驗;加強酷咪视频APP免费版下载監管,確保按圖酷咪视频APP免费版下载;要求產業化住宅建設單位在項目立項、房屋酷咪视频APP免费版下载、房屋銷售環節明示主要產業化指標。
 
  加強土地出讓監管。在商品住宅示范項目、保障性住房、棚戶區改造、舊城改造項目開發和規劃中,嚴格落實產業化住宅用地指標要求。對于產業化住宅項目,建議主管部門、房產主管等部門在建設方案審查、酷咪视频APP免费版下载圖酷咪视频APP免费版下载審查中應核查住宅產業現代化相關內容,未通過審查的不得頒發建設工程規劃許可證、酷咪视频APP免费版下载許可證。
 
  六、規劃實施及組織保障
 
  (一)加大宣傳培訓,營造良好氛圍
 
  通過報紙、刊物、電視臺、廣播電臺、網絡等途徑,廣泛傳播住宅產業現代化的科學知識,組織有關單位參加行業相關會議,提高全市開展住宅產業現代化工作的積極性、認知度和執行力,為推動住宅產業現代化化營造良好氛圍;建設海門市住宅產業現代化信息平臺及相關門戶網站,加大對住宅產業現代化經濟社會環境效益、住宅產業現代化技術及產品、產業化技術示范項目、康居示范工程、國家住宅產業化基地、住宅產業園區的宣傳力度,提高民眾對住宅產業現代化的認知度、認同度。通過舉辦研討會、舉辦培訓班以及考察交流等活動,加深相關從業人員對住宅產業現代化相關技術的認識和理解,提高從業人員意識,提升專業技術水平,并將培訓結果作為相關單位和人員從事和參與相關資格認證的依據。
 
  (二)健全工作機制,加強組織實施
 
  成立海門市酷咪视频APP免费版下载產業現代化推進工作領導小組,以市政府主要領導為組長,國土、規劃、財稅、發改、住建、建工、環保等相關部門負責人為組員,負責協調推進住宅產業現代化推進過程中的重大事項;在市住建局設立海門市酷咪视频APP免费版下载產業現代化常設專職管理機構——海門市酷咪视频APP免费版下载產業現代化領導小組辦公室,負責制定海門市住宅產業現代化發展年度計劃、重大專項規劃、聯席會議組織、試點示范項目監督檢查、年度目標任務分解和下達、相關部門工作推進情況分析匯總、年度考核組織實施等具體工作等;建立海門市住宅產業現代化聯席會議制度,定期召集住宅產業化工作領導小組成員協商解決規劃推進過程中遇到的問題、提出下一步的工作要求,確保各部門形成合力。根據蘇政發[2014]111號文件,成立涵蓋住宅產業現代化相關領域的企業家、專家學者的專家委員會,海門市酷咪视频APP免费版下载產業現代化領導小組辦公室應組織專家委員會,負責對本地區住宅產業現代化項目建設方案、酷咪视频APP免费版下载圖集、酷咪视频APP免费版下载工法、重大公共應用技術等進行論證,以作為審查和推廣的參考依據。定期舉行海門市住宅產業現代化發展高層論壇,交流住宅產業最新發展趨勢、推薦成熟技術和各地的先進經驗、研討標準編制,對住宅產業現代化項目建設方案和新技術、新產品、新標準應用組織論證、審核及驗收,并根據需要為住宅產業現代化聯席會議的議題提供專家意見。
 
  (三)強化規劃銜接,明確責任分工
 
  加強海門市土地利用規劃、城市總體規劃、相關專項規劃與本規劃的銜接,盡快制定《海門市住宅產業現代化推進工作方案》,提出海門市住宅產業現代化的發展目標和重點任務,研究制定實施海門市住宅產業現代化的細化工作方案,明確發展的具體目標、重點內容、保障措施、時間節點及任務等要求,確保各相關部門貫徹落實工作方案中的各項工作任務,以實現海門住宅產業現代化目標。
 
  (四)加強過程監督,嚴格績效考核
 
  加強對規劃實施情況的跟蹤分析和監督檢查,及時開展評估,建立重大問題及時報告制度,針對規劃實施中出現的新情況、新問題,適時提出解決辦法;建立海門市住宅產業現代化發展的目標考評體系,實行部門工作責任制,把發展住宅產業現代化作為經濟工作的重要任務,將住宅產業現代化推進情況列入部門、鄉鎮(園區)年度績效考核指標,將考核評價結果與市政府各職能部門、鄉鎮(園區)領導班子年度實績考評獎懲掛鉤,市政府每年對做出突出貢獻的單位和企業進行表彰獎勵。

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